為進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，根據(jù)國務(wù)院決定，財(cái)政部、稅務(wù)總局先后于2014年、2015年兩次下發(fā)文件，出臺了固定資產(chǎn)加速折舊政策，主要包括：一是六大行業(yè)和四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)新購進(jìn)的固定資產(chǎn)允許加速折舊。二是上述行業(yè)小型微利企業(yè)新購進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營共用的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過100萬元的，可一次性稅前扣除；三是所有行業(yè)企業(yè)新購進(jìn)的專門用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過100萬元的，可一次性稅前扣除，超過100萬元，允許加速折舊；四是所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價(jià)值不超過5000元的固定資產(chǎn)，可一次性稅前扣除。

為進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)惠范圍，引導(dǎo)企業(yè)加大設(shè)備、器具投資力度，提高企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，4月25日國務(wù)院常務(wù)會議決定，自2018年1月1日至2020年12月31日，將固定資產(chǎn)一次性稅前扣除優(yōu)惠政策范圍由企業(yè)新購進(jìn)的單位價(jià)值不超過100萬元的研發(fā)儀器、設(shè)備擴(kuò)大至企業(yè)新購進(jìn)的單位價(jià)值500萬元以下設(shè)備、器具。財(cái)政部和稅務(wù)總局根據(jù)國務(wù)院決定，聯(lián)合下發(fā)了《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于設(shè)備 器具扣除有關(guān)企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕54號，以下簡稱《通知》），明確了設(shè)備、器具一次性稅前扣除政策。

為貫徹落實(shí)好國務(wù)院常務(wù)會議精神及《通知》的政策規(guī)定，稅務(wù)總局制定本公告，進(jìn)一步明確相關(guān)政策具體執(zhí)行口徑和征管要求，保證政策有效貫徹實(shí)施。

二、《通知》規(guī)定的“新購進(jìn)”、“單位價(jià)值”、“自2018年1月1日至2020年12月31日的購進(jìn)時(shí)點(diǎn)”應(yīng)如何理解？

公告對有關(guān)執(zhí)行口徑進(jìn)行了明確：

一是明確“購進(jìn)”的概念。取得固定資產(chǎn)包括外購、自行建造、融資租入、捐贈、投資、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組等多種方式。公告明確 “購進(jìn)”包括以貨幣形式購進(jìn)或自行建造兩種形式。將自行建造也納入享受優(yōu)惠的范圍，主要是考慮到自行建造固定資產(chǎn)所使用的材料實(shí)際也是購進(jìn)的，因此把自行建造的固定資產(chǎn)也看作是“購進(jìn)”的。此外，“新購進(jìn)”中的“新”字，只是區(qū)別于原已購進(jìn)的固定資產(chǎn)，不是規(guī)定非要購進(jìn)全新的固定資產(chǎn)，因此，公告明確以貨幣形式購進(jìn)的固定資產(chǎn)包括企業(yè)購進(jìn)的使用過的固定資產(chǎn)。

二是明確“單位價(jià)值”的計(jì)算方法。此前的政策文件中未對單位價(jià)值的計(jì)算方法進(jìn)行明確。《通知》下發(fā)后，不少企業(yè)詢問如何確定固定資產(chǎn)的單位價(jià)值，如是否包含安裝費(fèi)等。為統(tǒng)一政策執(zhí)行口徑，公告對單位價(jià)值的計(jì)算方法進(jìn)行了明確。單位價(jià)值的計(jì)算方法與企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第五十八條規(guī)定的固定資產(chǎn)計(jì)稅基礎(chǔ)的計(jì)算方法保持一致，具體為：以貨幣形式購進(jìn)的固定資產(chǎn)，以購買價(jià)款和支付的相關(guān)稅費(fèi)以及直接歸屬于使該資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途發(fā)生的其他支出確定單位價(jià)值；自行建造的固定資產(chǎn)，以竣工結(jié)算前發(fā)生的支出確定單位價(jià)值。

三是明確購進(jìn)時(shí)點(diǎn)的確定原則。設(shè)備、器具一次性稅前扣除政策的執(zhí)行時(shí)間為2018年1月1日至2020年12月31日，因此，需要依據(jù)設(shè)備、器具的購進(jìn)時(shí)點(diǎn)確定其是否屬于可享受優(yōu)惠政策的范圍。公告明確，以貨幣形式購進(jìn)的固定資產(chǎn)，以發(fā)票開具時(shí)間確認(rèn)購進(jìn)時(shí)點(diǎn)，但考慮到分期付款可能會分批開具發(fā)票，賒銷方式會在銷售方取得貨款后才開具發(fā)票的特殊情況，公告對這兩種情況進(jìn)行了例外規(guī)定，以固定資產(chǎn)到貨時(shí)間確認(rèn)購進(jìn)時(shí)點(diǎn)。對于自行建造的固定資產(chǎn)，以竣工結(jié)算時(shí)間確認(rèn)購進(jìn)時(shí)點(diǎn)。